Tras la reunión mantenida el pasado 14 de mayo con representantes del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), GEMME España ha hecho entrega de un paquete de propuestas que busca avanzar, consolidar y mejorar la implantación de la mediación intrajudicial y el uso de los MASC en nuestro país.

Estas propuestas —formuladas desde la experiencia acumulada por jueces, juezas, letrados de la Administración de Justicia y profesionales que integran nuestra asociación— se estructuran en torno a varios ejes de actuación clave:

🔹 Revisión y renovación del convenio de colaboración con el CGPJ, cuya prórroga permitiría reactivar con mayor eficacia las acciones conjuntas y mantener la comisión de seguimiento ya constituida.

🔹 Actualización y difusión de las Guías de Mediación Intrajudicial en los ámbitos civil, penal y de familia, adecuándolas a la Ley Orgánica 1/2025. También se plantea la edición de las guías ya existentes en lo social y contencioso-administrativo, que no requieren reforma pero sí impulso.

🔹 Formación específica para la carrera judicial, centrada en habilidades prácticas de derivación y gestión del conflicto, diferenciación de métodos de resolución, negociación y aplicación coherente de la nueva normativa. Se propone, además, la implicación de la Fiscalía General del Estado y del Centro de Estudios Jurídicos para ampliar el alcance formativo.

🔹 Creación de Unidades de Mediación en los Tribunales Superiores de Justicia, como servicios estructurados que garanticen la coordinación, seguimiento y apoyo a los órganos judiciales en la derivación de casos a mediación. Esta propuesta, detallada en un segundo documento anexo, es especialmente ambiciosa y nace del convencimiento de que dotar de estructura estable y legitimidad a la mediación permitirá un cambio cultural real y sostenible.

🔹 Mejora de la recopilación estadística, accesibilidad de información en la web del CGPJ, y visibilización del trabajo realizado en mediación por parte de los órganos judiciales en sus métricas de productividad.

🔹 Impulso de la mediación en el ámbito contencioso-administrativo, la justicia restaurativa y en conflictos familiares complejos, incluyendo propuestas de reforma legislativa cuando sea necesario.

Los documentos concretos pueden consultarse en los siguientes enlaces:

• Propuestas generales de actuación al CGPJ
• Propuesta de creación de Unidades de Mediación

Desde GEMME España esperamos que estas propuestas no solo sirvan de hoja de ruta, sino que encuentren acogida en el nuevo CGPJ como expresión de una voluntad conjunta por modernizar, humanizar y hacer más eficiente nuestro sistema de justicia.

El pasado 14 de mayo de 2025 tuvo lugar en la sede del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) una reunión institucional clave para el impulso de la mediación y otros medios adecuados de solución de controversias (MASC). El encuentro se celebró en el marco del convenio de colaboración que GEMME España mantiene con el CGPJ desde hace años, y que ha permitido importantes avances en la promoción de la mediación intrajudicial.

Por parte de GEMME España asistieron la presidenta, Carme Guil, acompañada de la secretaria general Amparo Quintana, la tesorera Silvia Hinojal y el magistrado Luis Miguel Blanco, miembro de la comisión de seguimiento del convenio. En representación del CGPJ participaron varios vocales de la Comisión de Asuntos Institucionales, entre ellos su presidente, José Antonio Montero, así como José Carlos Orga y Lucía Avilés. También estuvieron presentes Yolanda San Pastor, letrada de la Comisión de Mediación, y la vicesecretaria de la misma. Por motivos de agenda, excusaron su asistencia los vocales Inés  Herrero y Luis Martín.

Durante la reunión, GEMME España informó a los vocales del convenio suscrito y de las actividades realizadas en cumplimiento del mismo, entre ellas y de forma destacada, la actualización de las Guías de mediación intrajudicial. Se subrayó que dichas guías habían sido actualizadas el pasado año con la ardua labor realizada por los respectivos grupos de trabajo coordinados por miembros de nuestra asociación y pese a ello, el CGPJ no había dado difusión entre la carrera judicial ni entre la ciudadanía.

Estas fueron las principales reivindicaciones de los representantes de GEMME ESPAÑA:

• Actualización de las guías del ámbito civil, familia y penal de forma ágil para adaptarlas a la Ley Orgánica 1/2025 de eficiencia del servicio público de justicia por parte de los mismos grupos de trabajo para optimizar el trabajo realizado. Las guías del ámbito laboral y contencioso-administrativo no precisaban cambio alguno al no verse afectadas por la reforma.
• Formación específica para la judicatura. GEMME España expresó su compromiso de colaboración con el CGPJ y la necesidad de que se lleve a cabo la formación de jueces y juezas sobre la base de las propuestas ya realizadas en diversas ocasiones por nuestra asociación, y que recordamos, recomiendan una formación específica para la judicatura con el objetivo de que los jueces y juezas adquieran las habilidades en el conocimiento de los conflictos y en la derivación a mediación intrajudicial, así como en justicia restaurativa con inclusión de los conocimientos para la óptima aplicación de los MASC. Se propusieron formaciones en los distintos ámbitos jurisdiccionales con esa finalidad.
• Adaptación del baremo de retribuciones variables y el reconocimiento  del trabajo que para la magistratura supone la selección de asuntos y el seguimiento de la derivación a mediación intrajudicial.

Los vocales del CGPJ se mostraron receptivos a las propuestas presentadas y expresaron su voluntad de dar continuidad a la comisión de seguimiento del convenio una vez sea prorrogado. Desde GEMME España se valora muy positivamente el clima de colaboración y se confía en que esta nueva etapa del CGPJ impulse decididamente las líneas de trabajo compartidas, con el objetivo de contribuir a una justicia más eficaz, humana y adaptada a los retos del presente.

La semana pasada (5 de octubre de 2024) el Consejo General de Graduados Sociales de España (CGGS) y GEMME España firmaron un convenio de colaboración  con el objetivo de impulsar la mediación y la gestión positiva de los conflictos. Este acuerdo incluye, entre otras iniciativas, la realización de actividades formativas.

Ambas instituciones estuvieron representadas por Joaquin Merchán Bermejo, Presidente del CGGS, y Rosalía Fernández Alaya, magistrada y Vicepresidenta Internacional de GEMME España.

Tras la firma, se desarrolló una charla coloquio bajo el título de “Mediacion hoy, un diálogo sobre retos y oportunidades”, en la que participaron Rosalía Fernández Alaya y Francisco José López Díez, coordinador de la Comisión Técnica de Mediación del CGGS. Ambos ponentes expusieron la necesidad de gestionar los conflictos laborales a través de los MASC, dado que en la génesis de este ámbito se encuentra implícita la voluntad negociadora de los agentes sociales.

Por parte de la vicepresidenta de GEMME España se destacó que el aumento de la litigiosidad nunca es una buena noticia, pues en realidad denota una falla en el sistema. También analizó cómo se encuentra la mediacion en diversos países europeos, haciendo notar que la evolución en Europa es desigual y depende, en gran parte, de la cultura previa de cada país. Asimismo, indicó que se han notado avances desde la Directiva 2008/52, ya que los estados han ido aprovechado para introducir cuestiones complementarias que han permitido avanzar sobre lo que ya tenían en materia de mediación, o implantar procedimientos de los que carecían.

Igualmente, se incidió en que la mediación no solo puede usarse cuando la controversia ha surgido y las partes se encuentran en medio de una contienda, sino que debe aprovecharse su vertiente preventiva, lo que casa perfectamente con la esencia del ámbito socio laboral.

Ambos ponentes abogaron por la necesidad de que los agentes jurídicos y sociales se formen en mediación, aunque no vayan a ser mediadores profesionales, dado que, en virtud del principio de adecuación de las vías de solución al caso concreto, deben estar familiarizados con la exégesis del conflicto y su diagnóstico para poder orientar a los usuarios, con responsabilidad y verdadero conocimiento, a uno u otro medio de gestión de disputas.

A la charla coloquio asistieron presidentes de los diversos colegios de graduados sociales, representantes sindicales, miembros de la abogacía, la directora de la Oficina de Mediación del Ayuntamiento de Madrid, así como miembros de GEMME España.

El acuerdo firmado ya forma parte de la Biblioteca de esta web y puede consultarse en el siguiente enlace.

Clipping

El Confilegal se ha hecho eco de esta noticia. Ver el artículo titulado: "Francisco José López: “Un proceso judicial le cuesta al Estado varios miles de euros; si una parte se destinara a la mediación, las cuentas saldrían”

El miércoles 11 de septiembre de 2024 la coordinadora general de la Alcaldía de Madrid, Inmaculada Sánchez-Cervera y la secretaria general de la Sección Española del Grupo Europeo de Magistrados por la Mediación, Amparo Quintana, firmaban un acuerdo de colaboración por el que el Ayuntamiento de Madrid y GEMME España se compromenten a fomentar la mediación administrativa como método alternativo de resolución de conflictos.

Esta rúbrica pone de manifiesto los intereses comunes del GEMME y del Consistorio madrileño en promover el conocimiento de los métodos alternativos de solución de conflictos, especialmente la mediación, tanto administrativa como en los diferentes ámbitos jurisdiccionales de familia, civil, social y contencioso administrativo.

La mediación cuenta con gran tradición de aplicación en el Ayuntamiento de Madrid. A través de la Oficina de Mediación municipal, creada en 2023, el Ayuntamiento ha desarrollado en el primer semestre de 2024 más de 100 procesos entre la administración municipal y ciudadanos o entre particulares entre sí en materias de competencia municipal.

El documento firmado ayer ya forma parte de la Biblioteca Documental de esta página web y puede descargarse a través del siguiente enlace.

El Ayuntamiento de Madrid también ha informado de este convenio en su página web.

El lunes 19 de febrero de 2024 la presidenta de GEMME España, la magistrada Carme Guil y Esther Giménez-Salinas, Síndica del Síndic de Greuges de Catalunya firmaban un convenio de colaboración por el que ambas instituciones se comprometen a trabajar juntas para concienciar al sector público de que la mediación es la forma idónea para gestionar los conflictos y para dar solución a las quejas de las personas que han visto vulnerados sus derechos ante la administración.

El Síndic de Greuges de Catalunya (en español Síndico de Agravios de Cataluña) es el nombre que toma en la comunidad catalana la figura del Defensor del Pueblo. Es una institución de gran tradición, que proviene de las "Aassemblees de Pau i Treva", que se consolidaron en el año 1027 como sistema de control de los excesos de las autoridades sobre las personas. Actualmente, el Síndic recoge las quejas de los ciudadanos sobre salud, vivienda, educación, medio ambiente, seguridad, infancia, procedimientos administrativos, mayores o servicios básicos, para intentar dar una solución.

En virtud del convenio de colaboración firmado ayer, GEMME España y el Síndic de Greuges de Catalunya desarrollarán acciones de formación y de investigación para implementar la mediación con las Administraciones Públicas y los espacios restaurativos para abordar los conflictos entre las personas y la administración.

Ambas instituciones coinciden en su visión de que los conflictos deben solucionarse desde el acuerdo y el pacto, y no desde la imposición. Es una perspectiva que busca desjudicializar los conflictos, ya que muchos de estos agravios pueden encontrar solución de forma pacífica a través de un acuerdo entre las partes.

El documento firmado ya forma parte de la Biblioteca Documental de esta página web y puede descargarse a través del siguiente enlace.

El pasado día 6 de noviembre se suscribió en Madrid un Protocolo de Entendimiento Académico entre GEMME España y la Universidad Autónoma de Nuevo León (México), con el fin de desarrollar una alianza estratégica que genere condiciones de consolidación internacional de los programas universitarios de formación en gestión de conflictos y MASC, así como la implantación en la citada universidad de la doble licenciatura en Derecho y Métodos Alternos de Solución de Conflictos.

La Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) es una institución pública de educación superior, con sede principal en San Nicolás de los Garza (Área Metropolitana de Monterrey, Nuevo León, México). Es la tercera universidad más grande del país, y la institución pública de educación superior más importante y con mayor oferta académica del norte de México.

El lema de la UANL es: "Alere Flammam Veritatis" (Alentando la flama de la verdad). La integran diversos campus en varios municipios del estado de Nuevo León. Actualmente cuenta con 215.035 estudiantes, que son atendidos por unos 7.000 docentes. Cuenta con 47 centros de investigación donde trabajan varios cientos de investigadores, de los cuales 1.014 son miembros del Sistema Nacional de Investigadores (SNI), además de tener 114 bibliotecas.

La firma del acuerdo se llevó a cabo por la presidenta de GEMME España, la magistrada D. ª Carme Guil Román, y el decano de la Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León, Dr. D. Mario Garza Castillo.

Este protocolo culminará en un convenio de colaboración cuyas bases definidas son las siguientes:

• Promover el intercambio de buenas prácticas en la enseñanza y práctica de la mediación y de la gestión del conflicto entre la comunidad académica y profesional.
• Promover la formación de profesionales en el uso de los MASC entre ambas instituciones, para fomentar estancias académicas dirigidas a la elaboración de investigaciones que culminen en la elaboración de tesis doctorales y trabajos fin de máster, fomentando la tutela, cotutela y dirección de dichos trabajos de investigación.
• Promover la figura de la masterclass dirigida a los alumnos del doctorado y del máster en MASC, así como a la comunidad profesional en general.
• Promover las publicaciones científicas.
• Promover vínculos pro mediación y de cultura de la paz con los diversos poderes judiciales, para la generación de alianzas estratégicas que fomenten el uso cotidiano de la mediación en nuestras comunidades.

Al acto también asistieron los doctores D. David Emmanuel Castillo Martínez, vicedecano académico de la Facultad de Derecho y Criminología de la UANL, así como D. Francisco Javier Gorjón Gómez, coordinador académico del doctorado en MASC y titula de la División de Métodos Alternos de la referida universidad.

Sin duda, se trata de un paso más para el impulso de la mediación en el ámbito universitario de la América que habla español.

GEMME España sigue trabajando con constancia y compromiso en el impulso de la mediación dentro del sistema de justicia. Los principales objetivos de esta labor se centran en promover los MASC (Métodos Alternativos de Solución de Controversias) y las prácticas colaborativas como mejor fórmula para la solución pacífica y dialogada de los conflictos, también en el seno de los órganos judiciales.

En el marco del convenio de colaboración firmado en 2013 y renovado en 2021 entre GEMME España y el Consejo General del Poder Judicial para el impulso de la mediación intrajudicial, el pasado 27 de septiembre de 2023 tuvo lugar la quinta reunión de trabajo en la que se tomaron los siguientes acuerdos:

1) Jornada informativa. Se organizará en los próximos meses para dar a conocer la conveniencia de crear servicios (o unidades) de mediación en todos los órganos judiciales del territorio nacional. La de contar con unidades de mediación en los juzgados es una propuesta que, a iniciativa de GEMME, redundará en el mejor funcionamiento de la Administración de Justicia y garantizará la equidad territorial en lo que a acceso a la mediación se refiere. Ya existen algunas de ellas, por ejemplo en Madrid y Murcia, y están dando excelentes resultados.

2) Constituir un total de cinco grupos de trabajo por ámbitos judiciales (civil, familia, penal, social y contencioso-administrativo) para revisar la actual Guía de Mediación publicada por el CGPJ de acuerdo con la experiencia acumulada en el tiempo transcurrido. En estos grupos de trabajo, de los que forman parte Jueces y Magistrados, Letrados de la Administración de Justicia, Abogados y Mediadores, participarán numerosos miembros de GEMME España con el objetivo de aportar su visión y experiencia práctica.

Pie de foto: La foto que ilustra esta nota corresponde al 22 de mayo de 2023 día de la creación de la comisión mixta para el seguimiento del acuerdo de colaboración suscrito entre GEMME España y el Consejo General del Poder Judicial. Más información y propuestas presentadas por GEMME al CGPJ.

Estas propuestas contemplan la formación práctica de todos los agentes judiciales, distintas medidas organizativas en los juzgados, mayor seguimiento estadístico y la actualización de las guías prácticas de mediación entre otras recomendaciones que persiguen impulsar la utilización de la mediación y la justicia restaurativa.

El pasado 22 de mayo de 2023 tuvo lugar la primera reunión del nuevo comité de seguimiento del convenio firmado entre GEMME España y el Consejo General del Poder Judicial. Forman parte de este comité, por parte del CGPJ,  Alvaro Cuesta Martínez y Yolanda San Pastor y por la sección española de GEMME el magistrado Luis Miguel Blanco Domínguez y la Letrada de la Administración de Justicia, María Avilés Navarro. En esta ocasión asistió también la magistrada Rosalía Fernández Alaya, presidenta de GEMME a nivel europeo y miembro de la Junta Directiva de GEMME España.

El objetivo de la reunión era trasladar las propuestas de GEMME para el impulso de la mediación en el ámbito de la administración de justicia. Estas son algunas de las más relevantes:

FORMACIÓN.  Propuesta para abordar cursos de formación conjunta entre GEMME y el CGPJ con las siguientes consideraciones:
• Debe ser de carácter práctico y útil y centrarse en ámbitos como la derivación y gestión de los conflictos a través de los órganos judiciales (en los casos legalmente previstos) y en materia de negociación.
• Debe tener por destinatarios, no solo a Jueces y Magistrados, sino también a Fiscales, Letrados de la Administración de Justicia y resto de personal de la oficina judicial, porque solo así podrá gestionarse el cambio cultural necesario en los órganos judiciales.
• Deberá extenderse a los Colegios profesionales y a las Administraciones públicas correspondientes.
• Especial impulso por parte del CGPJ de la formación sobre los MASC en la Escuela Judicial, aprovechando el Proyecto de Ley de Eficiencia procesal y la novedad del nuevo sistema.

MEDIDAS ORGANIZATIVAS. Como por ejemplo potenciar la creación de unidades o servicios de mediación con parámetros organizativos comunes y homogéneos, respetuosos con el principio de legalidad y la naturaleza flexible de la mediación. La institucionalización de estos servicios o unidades es fundamental para:
• las partes en conflicto: generan seguridad, confianza y transparencia.
• los órganos judiciales: facilitan la derivación de los asuntos sin alterar la tramitación judicial y transmiten confianza a los órganos judiciales, debiendo realizar importantes funciones de coordinación.

GUÍAS DE MEDIACIÓN. Revisión y actualización de las actuales guías de mediación del CGPJ.

OBSERVATORIO. Proporcionar estadísticas más completas y veraces que reflejen la realidad del panorama nacional. GEMME propone trabajar con la Sección de Estadística y revisar los boletines estadísticos con el fin de facilitar la obtención del dato en materia de mediación en todos los órdenes jurisdiccionales.

RESULTADOS. Reflejo en la declaración de rendimientos y productividad.

TRANSVERSALIDAD  Involucrar a los/as LAJs y a la oficina judicial, así como promover la mediación de manera conjunta con otro operadores y colectivos ( por ejemplo con los Colegios profesionales).

AMPLIAR ÁMBITOS. Impulsar la mediación en el orden contencioso administrativo, justicia restaurativa y abordaje integral de los conflictos familiares, promoviendo ,en su caso, reformas legislativas necesarias.

Estas propuestas de GEMME serán objeto de estudio por parte del grupo o grupos de trabajo que se constituirán próximamente, y cuya primera actuación se ha previsto para la primera quincena de junio.

El pasado jueves 2 de marzo de 2023, GEMME España y el Tribunal de las Aguas de la Vega de Valencia firmaron un acuerdo cuyo objetivo es el establecimiento de una colaboración estable para fomentar y difundir la utilización de la Mediación para resolver conflictos, entendiendo ambas partes que la mediación constituye una forma adecuada, civilizada y pacífica de resolver los conflictos entre las personas, tanto físicas como jurídicas.

Por parte del Tribunal de las Aguas firmó el convenio su presidente,  José Alfonso Soria García y por parte de GEMME España, en representación de su presidenta, la magistrada Carme Guil, actuó el Vicepresidente Institucional,  el magistrado Juan Francisco Mejías Gómez.

El Tribunal de las Aguas de la Vega de Valencia es la más antigua institución de justicia existente en Europa (data de los tiempos de Al-Andalus) y está inscrito en la Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad desde 2009 por la UNESCO.  Se encarga de dirimir los conflictos y pleitos derivados del uso y aprovechamiento del agua para riego de las (ocho) grandes acequias de la Huerta Valenciana. El Tribunal está formado por un representante de cada una de las Comunidades de Regantes (que se denomina síndico) y se reúne en la Puerta de los Apóstoles de la Catedral de Valencia, a las doce, todos los jueves (excepto los festivos). Los posibles asuntos a resolver se desarrollan oralmente y en valenciano.

En virtud de este acuerdo, ambas entidades podrán organizar de modo conjunto aquellas actividades que estimen convenientes: jornadas, mesas redondas, conferencias, publicaciones... para difundir la cultura de la mediación. La supervisión de estas actividades corresponderá a una Comisión de Seguimiento y Coordinación. El convenio de colaboración tendrá una vigencia anual, prorrogable automáticamente si las partes no expresan lo contrario.

El documento ya forma parte de nuestra biblioteca y puede consultarse aquí.