Un informe de la magistrada Raquel Alastruey muestra que el 56% de las mediaciones iniciadas en la Sección 12 de Familia terminan en acuerdo y abre la puerta a extender este modelo a otros tribunales.

La implantación de la mediación intrajudicial exprés en la Sección 12 de Familia de la Audiencia Provincial de Barcelona está ofreciendo resultados muy positivos en sus primeros meses de funcionamiento. Según un informe elaborado por la magistrada Raquel Alastruey, desde el inicio del proyecto en octubre de 2025 más de la mitad de las mediaciones iniciadas han concluido con acuerdo entre las partes.

El programa, impulsado por el Departament de Justícia de la Generalitat de Catalunya, permite que determinados asuntos en trámite de apelación sean derivados a un proceso de mediación que se desarrolla en una única jornada dentro de la propia sede judicial, con mediadores designados por el Centro de Mediación.

De los 19 asuntos derivados a mediación durante los 3 primeros meses de funcionamiento del sistema, 9 iniciaron el proceso de diálogo y 5 de ellos alcanzaron acuerdos, lo que supone un índice de éxito del 56%. Según explica la magistrada en su informe: “Incluso cuando no se alcanza un acuerdo total, la mediación permite avanzar en soluciones parciales y rebajar la conflictividad, preparando a las partes para resolver otros aspectos del conflicto en un momento posterior.”

Conflictos familiares con menores

En esta primera fase, el tribunal ha priorizado asuntos que afectan a menores, como custodia, régimen de relaciones personales, ejercicio de la potestad parental, gastos extraordinarios o uso de la vivienda familiar. Se excluyen los casos en los que existe violencia de género o violencia doméstica.

La mediación se desarrolla tras una primera sesión en la que el magistrado o magistrada ponente explica a las partes las razones por las que su caso puede beneficiarse de un enfoque menos confrontativo y más cooperativo. Tras esta introducción, las partes y sus abogados continúan el proceso con la persona mediadora designada.

La duración media de estas mediaciones es de dos horas y media, lo que permite abordar el conflicto con rapidez sin paralizar la tramitación judicial del procedimiento.

La mediación dentro del sistema de justicia

Uno de los elementos más valorados del programa es que la mediación se realiza dentro de la propia sede judicial, lo que refuerza la percepción de que forma parte del sistema de justicia y facilita la participación de las partes. “Los beneficios de sentar a las partes a una mesa de diálogo van mucho más allá del objeto del procedimiento judicial”, señala Alastruey en su informe. En su opinión, estos espacios permiten que las personas descubran que pueden hablar y alcanzar acuerdos sin necesidad de una confrontación judicial permanente.

Una oportunidad para pacificar conflictos

La magistrada considera que este modelo resulta especialmente útil en el trámite de apelación, cuando las partes llevan ya un largo recorrido procesal y una elevada carga emocional asociada al conflicto.“En ese momento” —explica— “la mediación ofrece una oportunidad real de pacificar la situación familiar, espe cialmente cuando hay hijos menores implicados.”

El informe concluye que la mediación exprés debería extenderse a otras demarcaciones judiciales, especialmente en segunda instancia, para ofrecer a las partes una última oportunidad de resolver su conflicto mediante el diálogo dentro del propio sistema de justicia.

Sobre Raquel Alastruey

Raquel Alastruey es magistrada especializada en derecho de familia y una de las figuras pioneras en la introducción de la mediación en el ámbito judicial en España. Ha participado activamente en el desarrollo de proyectos de mediación intrajudicial y es miembro de GEMME España (Grupo Europeo de la Magistratura por la Mediación de España) desde sus inicios, con responsabilidades en la Junta Directiva.

Ayer, 29 de octubre de 2025, tuvo lugar la reunión del Foro para la Mediación en el Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes. Constituido en 2019 como un órgano colegiado con el carácter de grupo de trabajo de los previstos en el artículo 22.3 de la Ley 40/2015, su finalidad es la de institucionalizar la colaboración y el diálogo permanente entre el Ministerio y la sociedad civil en materias relacionadas con la mediación.

En el transcurso de la reunión se presentaron las conclusiones del grupo de trabajo "Mapa y Observatorio”, que coordina GEMME España. La exposición estuvo a cargo de nuestra Secretaria General, Amparo Quintana, que abogó por la constitución de un Observatorio de Mediación y MASC, como instrumento para consolidar una justicia más humana, eficaz, accesible y cercana a la ciudadanía.

Conclusiones del "Grupo de Trabajo Mapa y Observatorio”

El  documento (de 28 páginas que puede descargarse más abajo) presenta un exhaustivo diagnóstico sobre la situación de la mediación en España y las necesidades detectadas tras la entrada en vigor de la Ley Orgánica 1/2025, de eficiencia del Servicio Público de Justicia. Entre otros destaca: la desigual implantación territorial de la mediación, la falta de datos oficiales actualizados, la ausencia de registros homogéneos y la necesidad de coordinación institucional entre las distintas administraciones y corporaciones profesionales.

Como respuesta, el grupo de trabajo propone la creación de un Obsdervatorio Estatal de Mediación y MASC, órgano técnico, permanente y consultivo del Ministerio de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, con el objetivo de garantizar una aplicación real, equitativa y de calidad de los Medios Adecuados de Solución de Controversias (MASC).

El informe plantea un modelo de observatorio basado en cinco ejes estratégicos:

1. Coordinación institucional y profesional.
2. Observación, registro y trazabilidad de los datos.
3. Supervisión y evaluación del impacto del requisito de procedibilidad.
4. Fomento de la calidad técnica y formación continua.
5. Difusión de la mediación, los MASC y la cultura de la paz.

El texto, elaborado con la participación de representantes del Ministerio de Justicia, del Consejo General del Poder Judicial, de las principales asociaciones profesionales y académicas, y de GEMME España, constituye una base sólida para avanzar hacia una justicia más humana, eficaz y accesible.

Descargar el documento completo en PDF

En la foto que ilustra esta noticia aparecen el Secretario General Técnico del Ministerio y presidente del Foro para la Mediación, Alberto García González, junto a la Secretaria del Foro, Susana Orozco Rico, la presidenta honoraria de la CUEMYC, Leticia García Villaluenga, y Amparo Quintana, abogada y mediadora, junto a otras representantes de entidades.

El pasado 24 de junio, representantes de GEMME España y del Foro Europeo de Justicia Restaurativa mantuvieron una reunión con el Secretario de Estado de Justicia, Manuel Olmedo Palacios, para trasladarle una propuesta detallada sobre cómo implementar de forma efectiva los Servicios de Justicia Restaurativa previstos en la Ley Orgánica 1/2025. 

La reunión fue solicitada por la presidenta de GEMME España, Carme Guil, junto con los miembros del Foro Europeo de Justicia Restaurativa Eduardo Santos Itoiz y Jorge Ollero Perán, con el objetivo de colaborar con el Ministerio en el desarrollo de una política pública sólida, coherente con los estándares internacionales y centrada en las víctimas.

Durante el encuentro, se presentó un documento técnico que recoge las líneas fundamentales para la creación de estos servicios: dotación de personal especializado, garantía de acceso universal, estándares de calidad y coordinación con los órganos judiciales. Todo ello, conforme a la nueva regulación introducida en la Disposición adicional novena de la Ley de Enjuiciamiento Criminal y a los compromisos internacionales suscritos por España, como la Declaración de Venecia de 2021.

Tanto GEMME España como el FEJR insistieron en que la justicia restaurativa no es un mero complemento del proceso penal, sino una vía integral que puede aportar reparación a las víctimas, responsabilización a los infractores y eficiencia al sistema judicial.

Desde GEMME España confiamos en que esta colaboración con el Ministerio permita avanzar en la creación de una verdadera red pública de Servicios de Justicia Restaurativa, accesible a todas las personas que lo deseen en cualquier parte del territorio nacional.

👉 Descargar la propuesta de implantación de Servicios de Justicia Restaurativa presentada por GEMME España y el Foro Europeo de Justicia Restaurativa

GEMME España ha instado al Ministerio de Justicia y al Comité de Huelga de los Letrados de la Administración de Justicia a confiar en un mediador profesional para alcanzar un acuerdo, visto el devastador efecto que sobre la ciudadanía y sobre el servicio de justicia está teniendo una huelga que ya dura varias semanas. 

La presidenta de GEMME en España, la magistrada Carme Guil en nombre de La Junta Directiva de la Asociación a dirigido esta mañana una carta al Ministerio de Justicia y al Comité de Huelga de los Letrados de la Administración de Justicia con el siguiente contenido:

Estimada Sra. Ministra de Justicia:
Estimados Sres. Miembros del Comité de Huelga:

Ante el grave conflicto planteado entre el Ministerio de Justicia y los Letrados de la Administración de Justicia en este país, con nefastas consecuencias para el servicio público afectado y enfrentamientos públicos cruzados que dañan gravemente la imagen de la Justicia ante la ciudadanía, la sección española del Grupo Europeo de Magistrados por la Mediación (GEMME España) se permite respetuosamente recordar que nos encontramos en un Estado Social y Democrático de Derecho, en que la vía prioritaria para resolver estas situaciones debe ser el diálogo constructivo.
GEMME España considera que la mediación profesional es una herramienta idónea que podría ser muy útil en este momento tan delicado, máxime observando el efecto dominó que la situación está provocando, con reacciones encadenadas de los diferentes operadores jurídicos. Todo lo anterior, en el bien entendido de que solo profesionales de la mediación debidamente formados y experimentados estarían en condiciones de ejercer como tales.
Por ello, con el ánimo de contribuir a alcanzar la ya imprescindible y urgente solución de este conflicto, la sección española de GEMME plantea la posibilidad de una comediación al tiempo que ofrece al respecto su máxima colaboración, con propuesta de profesionales concretos si este ofrecimiento es aceptado.
A su disposición para todo cuanto se estime pueda ser de utilidad en la gestión de la situación,

JUNTA DIRECTIVA DE GEMME ESPAÑA

En Madrid, a 17 de marzo de 2023

La sección española de GEMME ha decidido dar este paso ante las graves consecuencias que está teniendo la huelga convocada por los LAJs, y que se traducen en un entorpecimiento de la actividad judicial y del ejercicio del derecho a la justicia de los ciudadanos.

Nuestra razón de ser es promover la mediación como mejor forma de solucionar los conflictos, y creemos que en este caso, la mediación está especialmente indicada, si bien esta función, para ofrecer los resultados esperados, debe ser ejercida por profesionales adecuadamente formados y experimentados. Por ello ofrecemos nuestra colaboración de forma comprometida y desinteresada.

El martes 29 de marzo a las 18:00h (hora española) / 13:00h (hora argentina) tendrá lugar un encuentro de especial interés en el que expertos en prácticas restaurativas realizarán el abordaje práctico de un caso real protagonizado por adolescentes desde dos realidades: la argentina y la española.

Se trata de un evento organizado conjuntamente por GEMME España (Grupo Europeo de Magistrados por la Mediación en España) y DNMyMPRC (Dirección Nacional de Mediacion y Métodos Participativos de Resolución de Conflictos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de Argentina).

Están invitados a participar jueces, magistrados, fiscales, letrados de la administración de justicia, abogados, mediadores, psicólogos, formadores y en general todos los profesionales del ámbito legal y educativo, que estén interesados en resolver los conflictos entre adolescentes de forma pacífica y restaurativa.

La sesión tendrá una duración de 2 horas, con la siguiente

AGENDA

1. Presentación institucional
• Rosalía Fernández Alaya, magistrada y presidenta de GEMME (Grupo Europeo de Magistrados por la Mediación)
• Patricio Nicolas Ferrazzano - Director Nacional de Mediación y Métodos Participativos de Resolución de Conflictos

2. Presentación del caso práctico: dramatización de un caso real.
 2.1 Abordaje desde Argentina
• María del Rosario Saavedra - Abogada Mediadora - Docente de la Dirección Nacional de Mediación y Métodos Participativos de Resolución de Conflictos del Ministerio de Justicia - Especialista en Prácticas Restaurativas con jóvenes en situación de encierro - Mediación en Ámbitos Educativos
• Daniel Néstor Prezioso - Abogado Mediador - Docente de la Dirección Nacional de Mediación y Métodos Participativos de Resolución de Conflictos del Ministerio de Justicia - Especialista en Prácticas Restaurativas con jóvenes en situación de encierro - Mediación en Ámbitos Educativos
2.2 Abordaje desde España
• Carme Guil Román - Magistrada de la Sección 3ª de la Audiencia Provincial de Barcelona con competencias en jurisdiccion juvenil y Vicepresidenta de Gemme España
• Maria Munné Tomàs - Co-Directora del Máster en Mediación Profesional de la UPF-BSM. (Universitat Pompeu Fabra- Barcelona School of Management). Supervisora del Equipo de Justicia Restaurativa. (Departamento de Justicia. Generalitat de Catalunya) Mediadora Profesional. Profesora del Departamento de Psicología Social y Psicología Cuantitativa. UB (Universitat de Barcelona). 

3. Preguntas por parte de los asistentes

4. Conclusiones

Modera:  Andrea Lapasset, Dirección Nacional de Mediación y Métodos Participativos de Resolución de Conflictos

INFORMACIÓN ADICIONAL

Certificado. La Dirección Nacional de Mediación y Métodos Participativos de Resolución de Conflictos otorgará un certificado de asistencia a los participantes. Los requisitos para la obtención del certificado se comunicarán por email a los participantes junto con el enlace de conexión.

¿Cómo obtener el enlace de conexión? La participación es libre y gratuita, pero para obtener el enlace de conexión es necesario confirmar la solicitud a través del siguiente FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN. El plazo de solicitud finaliza el domingo 27 de marzo a medianoche.

Se trata de una guia práctica para utilizar la mediación en los juzgados de lo contencioso administrativo de Barcelona, que es fruto de la colaboración entre el Centre de Mediació de Catalunya, la Letrada de la Administración de Justicia del Juzgado de lo contencioso administrativo núm 17 Ascensió Capel y la magistrada del juzgado de lo contencioso administrativo núm. 5 de Barcelona Montserrat Raga.

Esta iniciativa comenzaba en 2017 como un proyecto a la espera de resultados, y con el tiempo se ha ido consolidando hasta llegar a obtener la aprobación por parte del CGPJ y de la Sala de Gobierno del TSJ de Catalunya.

El documento está desarrollado desde una perspectiva eminentemente práctica e incluye capítulos dedicados a temas como:

• el protocolo operativo y los esquemas procesales
• documentación de trabajo, modelos y referencias: solicitud de mediación, acta inicial y final, ficha de sesión informativa...
• procedimiento ante el Centro de Mediación de Cataluña y asignación de la persona mediadora
• fases del procedimiento
• recomendaciones

En definitiva, un imprescindible para todos los interesados en Mediación en el ámbito Administrativo-Contencioso que ya forma parte de la biblioteca de esta web.

Descargar la guía en formato PDF

Los pasados 28 y 29 de septiembre de 2021 tuvo lugar un taller organizado por ADELANTE, un programa de la Unión Europea en materia de Cooperación Triangular. Este taller tenía por objetivo principal intercambiar experiencias en materia de Justicia Restaurativa y Justicia Terapéutica, en los ámbitos de familia, justicia juvenil restaurativa y de género… entre otras. Carme Guil, vicepresidenta de GEMME España tuvo una destacada participación para presentar las experiencias de implementación de Justicia Restaurativa y Justicia Terapéutica en España.

Conocer experiencias exitosas de justicia restaurativa y justicia terapéutica para que los países evalúen su incorporación en la administración de justicia con el propósito de mejorar el servicio público que se brinda, era el objetivo principal de este encuentro internacional que despertó gran interés, a juzgar por el elevado número de participantes. La actividad se desarrolló en modalidad combinada: presencial en cada uno de los países participantes y virtual para facilitar el trabajo en grupos internacionales. Participaron los Poderes Judiciales de Costa Rica, El Estado de México y Paraguay así como las universidades españolas de Vigo y de Santiago de Compostela. Todos ellos conforman la Alianza, con el objetivo de desarrollar la formación en Justicia Restaurativa y Justicia Terapéutica, donde también figura como entidad participante el Poder Judicial de República Dominicana.
Además, el taller se proponía conocer las buenas prácticas en Justicia Restaurativa y Justicia Terapéutica, que se desarrollan en el contexto de la pandemia en cada uno de los países, para su valoración y posible réplica y obtener insumos para la elaboración de cursos auto-formativos sobre Justicia Restaurativa y Justicia Terapéutica.

Carme Guil Román, Magistrada de de la Audiencia Provincial de Barcelona y Vicepresidenta Internacional del Grupo Europeo de Magistrados por la Mediación (GEMME, España) participó en distintas sesiones de la primera jornada. En primer lugar, para compartir experiencias en la implementación de Justicia Restaurativa y Justicia Terapéutica en España y posteriormente en el grupo de trabajo titulado ¿Cuáles acciones de las expuestas serían más viables de replicar en España? junto a Juan Carlos Aladro, Fiscal Jefe de Pontevedra; Francisca Fariña, Profesora de Psicología de la Universidad de Vigo; Mercedes Novo, Profesora de Psicología y Criminología de la Universidad de Santiago de Compostela y Andrea Monteiro, Subdirectora de Tratamiento en el CP A Lama,  Instituciones Penitenciarias, Ministerio del Interior.

ADELANTE es una iniciativa que nació para fomentar las relaciones horizontales entre los países de América Latina y el Caribe y de estos con Europa con el fin de potenciar el intercambio de conocimientos y aprovechar la capacidad de todos sus miembros de aportar soluciones orientas a impulsar un desarrollo sostenible en diferentes ámbitos y regiones.

Más información sobre el Proyecto Fortalecimiento de la Justicia Restaurativa desarrollado por Adelante aquí.