El Congreso Estatal de Experiencias en Mediación, Justicia Restaurativa y sus Prácticas, celebrado la pasada semana en Córdoba y organizado por la Federación Estatal de Justicia Restaurativa, reunió a profesionales e instituciones de todo el país comprometidos con la construcción de una justicia más humana y reparadora. 

El evento fue inaugurado por el Consejero de Justicia de Andalucía, José Antonio Nieto Ballesteros, y por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, Lorenzo del Río Fernández, quienes pusieron en valor los excelentes resultados del Servicio de Mediación Penal puesto en marcha el pasado año, subrayando el papel de la Justicia Restaurativa como instrumento esencial para la reparación integral de las víctimas.

En representación de GEMME España, participó su presidenta, la magistrada Carme Guil, quien compartió mesa con Jorge Ollero, miembro del Foro Europeo de Justicia Restaurativa, en la sesión titulada "¿Calidad o cantidad en los servicios de mediación y justicia restaurativa?".

Durante su intervención, Carme Guil celebró que la reciente Ley Orgánica 1/2025, de eficiencia del servicio público de justicia, haya incorporado la Disposición Adicional Novena a la Ley de Enjuiciamiento Criminal, que reconoce oficialmente la justicia restaurativa dentro del sistema público de justicia. “La justicia restaurativa debe estar integrada en el sistema público y debidamente dotada de medios personales y materiales para garantizar que cualquier víctima, en cualquier comunidad autónoma, pueda participar en un proceso restaurativo si así lo desea” -destacó la magistrada, subrayando que el crecimiento de los servicios restaurativos no puede lograrse a costa de la calidad- "Todos queremos más justicia restaurativa, pero no a expensas del rigor del trabajo que hoy realizan muchos profesionales, a menudo sin reconocimiento ni una justa retribución".

En el marco del congreso, GEMME España presentó  su nueva publicación “La Justicia Restaurativa en España”, un trabajo colectivo elaborado por el grupo de trabajo de justicia restaurativa de la asociación. El libro ofrece un mapa actualizado de los proyectos, experiencias y servicios existentes en todo el territorio nacional, evidenciando las desigualdades territoriales y la necesidad de un desarrollo equilibrado de la justicia restaurativa en España.

“Nuestro mapa es una foto fija que refleja avances significativos en algunas comunidades, como Andalucía, y la inacción en otras. Confiamos en que sirva para evidenciar ante las administraciones el trabajo que queda por hacer para garantizar la igualdad de las víctimas en su derecho a participar en un proceso restaurativo”, señaló Carme Guil durante la presentación.

Durante el congreso se realizaron talleres prácticos centrados en círculos de apoyo y reparación, con participación de víctimas que han vivido procesos restaurativos, ofreciendo un testimonio directo del impacto transformador de este enfoque. La presidenta de GEMME España calificó estas sesiones como “emocionantes y profundamente enriquecedoras”, destacando su valor pedagógico y humano.

¿Cómo obtener el libro "La Justicia Restaurativa en España: situación actual y perspectivas"?

El libro de GEMME ESPAÑA ha sido editado con la ayuda de la Escuela Española de Mediación  y es el segundo de la colección fruto de la colaboración entre ambas instituciones. El primero fue “Análisis y propuestas para el impulso de la Mediación con las Administraciones Públicas”.

La publicación digital, en formato PDF (103 páginas) puede descargarse de forma gratuita a través del siguiente enlace o haciendo clic en la imagen.

Esta mañana se ha celebrado en la sede del Ilustre Colegio de la Abogacía de Barcelona (ICAB) la Jornada "Reflexiones sobre la situación actual de la Justicia Restaurativa". Reconocidos especialistas han compartido su análisis y experiencias ante las previsiones legales recientemente introducidas y desde la consideración de distintos ámbitos específicos. Ha sido un jornada amena, inspiradora y muy interesante.

En la inauguración han participado Jesús M. Sánchez García, decano del ICAB, Esther Giménez-Salinas, "Síndica de Greuges de Catalunya" y Paz Vallés Creixell, abogada experta en justicia restaurativa, diputada responsable CRAJ ICAB.

Tras la bienvenida y presentación por parte del decano del colegio, ha intervenido la sra. Giménez-Salinas compartiendo sus ideas. Entre otras, que Mediación Penal y Justicia Restaurativa no son lo mismo y que la necesidad de repación siempre ha estado presente en Cataluña, donde las prácticas restaurativas tienen un recorrido de casi 50 años.  Paz Vallés, por su parte, ha dicho que "cada vez son más los procedimientos en los que se deriva a Justicia Restaurativa y más los profesionales que la apoyan y se comprometen con ella".

Carme Guil, magistrada de lo penal en la Audiencia de Barcelona y Presidenta de GEMME ESPAÑA ha participado en la primera mesa de la jornada, que bajo el título "Novedades de la justicia restaurativa a raíz de la entrada en vigor el 3 de abril de 2025 de la "Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia", también contaba con la participación de Marisa Maurel Santasusana,  Magistrada del Juzgado Penal núm. 25 de Barcelona; Jorge Navarro, abogado penalista; Inmaculada de Mur, fiscal responsable del Servicio de Conformidades de Barcelona e Isabel Cabós, coordinadora de Servicios de Mediación Penal. Ha moderado la mesa: Anna Vall Rius, mediadora especialista en justicia restaurativa.

Ha iniciado el turno de intervenciones Carme Guil, para contestar la pregunta de ¿Qué es la Justicia Restaurativa" indicando que son todas las metodologías que ayudan a las personas que han participado en la comisión de un delito -ya sean víctimas o victimarios- a reparar el daño causado. "Hay constancia empírica de que la reincidencia es más baja en aquellos victimarios que han pasado por un proceso restaurativo"- ha afirmado la magistrada.

Durante su intervención, Jorge Navarro ha dicho que la mayoría de las personas desconocen la existencia de la Justicia Restaurativa y que en muchas ocasiones, los profesionales que deben favorecer su aplicación, también. A lo que la fiscal de Mur ha apuntado que la Justicia Restaurativa no es desconocida para el Ministerio Fiscal, pero que este debe ajustarse a la legalidad. "El equilibrio entre el daño causado y el castigo a veces se consigue gracias a las prácticas restaurativas, porque la legislación impone en ocasiones castigos excesivos." - ha continuado Inmaculada de Mur - "A pesar que existe un gran desconocimiento de la Justicia Restaurativa por parte de quienes podrían impulsarla, se constata con la experiencia que los resultados de los procesos restaurativos suelen ser buenísimos, favoreciendo un cambio de mentalidad."

Por su parte, Isabel Cabós ha afirmado que "lo que busca la Justicia Restaurativa es el diálogo, la reparación, la escucha activa." la coordinadora de los Servicios de Mediación Penal confía en que la nueva legislación proporcionará a los profesionales seguridad y confianza. También ha apuntado que es necesario regular la formación universitaria de los profesionales porque se trata de una práctica estructurada que requiere seguir un procedimiento.

En su segunda intervención, la presidenta de GEMME ESPAÑA ha afirmado que tanto ella de forma personal como el Grupo Europeo de Magistrados por la Mediación de España habían trabajado mucho por la inclusión de la Justicia Restaurativa en la nueva ley, insistiendo en que "No se trata de rebajar las penas, ni de evitar el proceso penal, sino de ofrecer a las víctimas un espacio de atención y de escucha activa. Toda víctima tiene derecho a ser escuchada, porque ello mejora la calidad de la Justicia y de la Sociedad". La intervención de Carme Guil ha provocado una sincera ovación entre el público asistente al reivindicar que hasta las mujeres vícitimas de violencia de género deberían tener el derecho a decidir si quieren participar en un proceso restaurativo.

Ha habido una segunda mesa titulada "Aplicación en el ámbito Penal: Delitos leves, delitos juzgados por Jurado popular, multirreincidencia, delitos de tráfico, económicos y sexuales" en la que han participado Mari Luz Carballo, letrada de la administración de Justicia del Jutzgado Penal núm 26 de Barcelona; Jordi Palou-Loverdos, adjunto a la "Sindicatura de Greuges de Catalunya";  Cristina Capuz, abogada penalista; Marçal Baig, técnico y facilitador de Justicia restaurativa; Rosa Guarnido, letrada de la Generalitat de Catalunya y Mercè Fernández Pérez, magistrada titular del Jutjat Penal nún. 20 de Barcelona que ha moderado Paz Vallés Creixell, abogada experta en justicia restaurativa, diputada responsable CRAJ ICAB.

La jornada ha suscitado gran interés a tenor del elevado número de asistentes que han participado y ha sido clausurada por Carmen Valenzuela Hidalgo, diputada responsable del Centre ADR-ICAB e Immaculada Barral Viñals, directora general de Derecho, Entidades Jurídicas y Mediación, quienes la han valorado muy positivamente.

El pasado miércoles 11 de diciembre, la presidenta de GEMME España, Carme Guil, participó en una jornada organizada por el Colegio Oficial de Psicólogos de Cataluña (COPC), titulada "Justicia restaurativa y mediación en casos de delitos de violencia sexual y de género. ¿Riesgo u oportunidad?"

La actividad se estructuró como un conversatorio dinámico entre la magistrada de lo penal de la Audiencia de Barcelona, Carme Guil, la psicóloga Aida Marzo y Júlia Soler, mediadora comunitaria. La charla abordó temas clave como el fenómeno del movimiento #MeToo, las carencias del sistema judicial en casos de violencia sexual y de género, y el impacto psicosocial del proceso penal en las víctimas. También se reflexionó sobre la controvertida prohibición de la mediación en España en estos casos y la posibilidad de integrar herramientas restaurativas de forma ética y respetuosa con las necesidades de las víctimas.

La jornada destacó por su enfoque reflexivo y respetuoso, orientado más a abrir preguntas que a ofrecer respuestas definitivas. La participación activa del público, tanto presencial como online, enriqueció el debate, subrayando la importancia de conectar los mundos de la justicia y la psicología en la búsqueda de soluciones más humanas y eficaces.

El pasado 15 de diciembre, la presidenta de GEMME España, Carme Guil, participó en una conferencia organizada por la Escuela de Empoderamiento Feminista de Vitoria-Gasteiz. Bajo el título “Abordajes Restaurativos en Violencia contra las Mujeres”, presentó un análisis profundo sobre las limitaciones del sistema penal actual y el papel transformador de la justicia restaurativa en casos de violencia de género.

Durante su presentación, Carme Guil abordó la Justicia Restaurativa como un complemento al sistema penal en casos de violencia contra las mujeres. Explicó que este enfoque permite a las víctimas expresar sus emociones, ser escuchadas y reconocidas, promoviendo la sanación y la reconstrucción de sus vidas. También subrayó la importancia de ajustar los procesos a las necesidades emocionales de cada víctima y de garantizar espacios seguros, confidenciales y gratuitos.

La magistrada destacó herramientas como los círculos de diálogo y la mediación indirecta, que permiten enfrentar el impacto de las agresiones y fomentar la responsabilidad de los agresores, mencionando la importancia de flexibilizar los procesos según las necesidades emocionales de las víctimas. Asimismo, insistió en que estos procesos no deben reemplazar la justicia penal, sino complementarla, ayudando a reducir la reincidencia y fortaleciendo la justicia social. Su intervención concluyó con un llamado a integrar estas prácticas de forma sistemática en los servicios públicos de justicia.

La acogida del público fue excepcional; días antes del evento ya se había completado el aforo.La presidenta de GEMME España enfatizó que los abordajes restaurativos deben formar parte del servicio público de justicia, garantizando confidencialidad, gratuidad y formación especializada.

El evento finalizó con un emotivo aplauso del público, subrayando la importancia de la justicia restaurativa como una herramienta para transformar la respuesta institucional frente a la violencia de género y la violencia sexual.

El congreso "Justicia y prácticas restaurativas: reconocimiento, retorno y reparación" que organizan conjuntamente GEMME España y el Centro ADR del ICAB tendrá lugar en Barcelona los próximos 19 y 20 de junio. El evento se propone centrar la mirada en los objetivos comunes a todo proceso de mediación, que son: el reconocimiento de las partes, la reparación del daño y la reconciliación.

La Justicia Restaurativa constituye una forma de solución de los conflictos que aporta grandes beneficios a sus protagonistas, y también a la sociedad en general. Estos beneficios serán presentados en el congreso, junto a experiencias, recomendaciones y propuestas por parte de especialistas de máxima actualidad y relevancia.

La perspectiva innovadora de este congreso es la aplicación de las prácticas restaurativas en otros ámbitos adicionales al penal como el de la memoria histórica, las universidades, la seguridad ciudadana, la salud, las administraciones y corporaciones profesionales y los medios de comunicación. Ya sea de forma directa o en combinación con otros mecanismos, las prácticas restaurativas pueden ser una vía adecuada y muy positiva para la gestión de los conflictos, pues proporcionan un espacio seguro para la reparación y la reconciliación.

El congreso se desarrollará en dos escenarios. El jueves 19 en la antigua prisión La Modelo (c/ Entenza, 155) y el viernes 20 en la sede del ICAB (c/ Mallorca, 283).

Los socios de GEMME y los colegiados del ICAB tienen preferencia de inscripción y disfrutan de un descuento del 45% en la cuota de participación.

A tener en cuenta:

• Algunas sesiones se desarrollarán en castellano y otras en catalán.
• Se puede participar de forma presencial y también en modo virtual

Toda la información, agenda detallada y boletín de inscripción, está a disposición de las personas interesadas en la web del ICAB. Para cuestiones particulares o atención personalizada en caso de tener problemas técnicos para la inscripción, se puede contactar con el Centro de ADR del ICAB por email: adr@icab.cat 

Quemando puentes: una reunión restaurativa

Documental (2019)  que narra la historia de una reunión restaurativa tras el incendio intencional de un puente, patrimonio histórico, de Bucks County, Pennsylvania (EEUU). Los seis jóvenes responsables del crimen se reúnen cara a cara con miembros de la comunidad para enfrentar el impacto de sus acciones y el daño ocasionado. Enlace a YouTube.

Reunión con un asesino ("Meeting with a killer")

Documental (2015)  que presenta dos casos de asesinato y agresión sexual cometidos por la misma persona y cómo los familiares de las víctimas solicitan participar en un programa norteamericano denominado "Diálogo mediado entre víctima e infractor" para mirar a los ojos al asesino de sus seres queridos. En el documental se exponen las motivaciones, procedimientos y beneficios de los protagonistas. Enlace a YouTube.

Otra Justicia

Reportaje documental (2022)  que aboga por el encuentro entre asesinos y sus víctimas, para que intenten superar juntos el trauma del crimen que ha sacudido sus vidas. Tras el fracaso en la reducción de la criminalidad de un sistema centrado en el aspecto punitivo, como es el estadounidense, el documental muestra como la justicia restaurativa está ofreciendo resultados extraordinariamente positivos en la reparación del dolor de las víctimas (y sus familiares) y en la transformación del comportamiento de los agresores. Enlace a YouTube.

Re-Justice: Justicia Restaurativa en España

Reportaje (2021) realizado en el marco del proyecto RE-JUSTICE, por colaboradores de la Universidad Carlos III de Madrid y el Consejo General del Poder Judicial (España).  El proyecto RE-JUSTICE, que cuenta con el apoyo financiero de la Comisión Europea, trabaja con jueces y fiscales, y les apoya para que adquieran conocimientos y desarrollen habilidades en el ámbito de la justicia restaurativa. Enlace a YouTube.

Un hombre mejor

Película (2017) producida por Sarah Polley que es un documental autobiográfico de Attiya Khan, una mujer que entrevista a su exnovio maltratador: “¿Por qué lo hiciste? ¿Estás arrepentido?”. Enlace a Filmin.

Mandarinas

Película (Estonia, 2014). Sinopsis: en los comienzos del conflicto por la independencia en la provincia de Abjasia, Ivo encuentra una mañana un par de soldados heridos, de bandos opuestos, a las puertas de su casa. Junto a Margus, decide acogerlos y cuidar de ellos hasta su recuperación. Enlace a Filmin.

Maixabel

Película (España, 2021). Narra la historia real de Maixabel Lasa, que perdió a su marido en el año 2000 asesinado por ETA. Once años más tarde, participa en los encuentros de Nanclares, pues uno de los asesinos ha solitado entrevistarse con ella. La película, ganadora de distintos premios cinematográficos, está disponible en distintas plataformas digitales.

El insulto

Película (Líbano, 2017).  Sinopsis:Una discusión surgida de un incidente trivial lleva a Toni y Yasser a juicio. Un insulto a destiempo es el inicio de un enorme conflicto, llegando a convertirse en un caso nacional que reabrirá viejas heridas: un choque entre diferentes culturas y religiones que sólo la tolerancia podrá resolver. Enlace a Filmin.

MASS

Película (Estados Unidos, 2021).  Sinopsis: Años después de que el hijo de Richard (Reed Birney) y Linda (Ann Dowd) causase una enorme tragedia, Jay (Jason Isaacs), y Gail (Martha Plimpton) están por fin dispuestos a hablar en un intento por tratar de seguir adelante con sus vidas. Disponible en distintas plataformas digitales.

Las dos caras de la justicia

Película (Francia, 2023).  Una estupenda película que narra con criterio realista la preparación, características y aportes de la Justicia Restaurativa. GEMME España está realizando (2024) un cinefórum en distintas ciudades españolas para ver y comentar este largometraje. Más información sobre el cinefórum de GEMME.

La víctima

Miniserie (Reino Unido, 2019).  Para la ley hay una víctima y un acusado. Pero en la vida real, la cosa no es tan sencilla. Soberbio drama de BBC, aclamado por la crítica británica, que plantea un serio dilema moral. Enlace a Filmin.

Condena

Miniserie (Reino Unido, 2023). Drama carcelario sobre la culpa que se adentra en los entresijos del sistema penitenciario británico desde las dos caras de una misma realidad: la de un hombre que empieza su condena (Sean Bean) y la de uno de los funcionarios de la prisión (Stephen Graham). Junto a ellos, una monja conciliadora (Siobhan Finneran) que dirige un grupo de apoyo para los presos. Disponible en MoviStar Plus.

• Recomendación CM/Rec(2018)8 del Comité de Ministros a los Estados miembros en materia de justicia restaurativa penal. Enlace a la web del CGPJ.

• El pequeño libro de la justicia restaurativa. Howard Zehr  (Editorial Good Books, 2006).  Entro otros temas, incluye:: Una mirada Panorámica; Los principios Restaurativos; Las prácticas restaurativas; Justicia retributiva vs. Justicia Restaurativa; y Principios fundamentales de la justicia Restaurativa. Enlace al PDF.

• 40 ideas para la práctica de la justicia restaurativa en la jurisdicción penal. Alberto J. Olalde Altarejos. (Editorial Dykinson S.L., 2017). Este libro está centrado en profundizar en la teoría, filosofía, ética y metodología práctica del sistema de Justicia Restaurativa. Enlace a Editorial Dykinson.

• Caminando restaurativamente.  (Editorial Dykinson S.L., 2020). Gema Varona dirige esta síntesis de décadas de reflexión teórica y aplicación práctica de los conocimientos adquiridos, siempre limitados, en justicia restaurativa. Está escrito por tres profesionales que, si bien trabajan juntos en el Laboratorio de Teoría y Práctica de Justicia Restaurativa (LJR) del Instituto Vasco de Criminología (Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea), poseen diferentes formaciones, experiencias laborales diversas e intereses temáticos distintos. Enlace a Editorial Dykinson.

• Los ojos del otro. Esther Pascual y otros (Editorial Sal Terrae, 2013) Encuentros restaurativos entre víctimas y ex miembros de ETA. Disponible en distintas plataformas.

• La praxis del programa de Justicia Restaurativa en Catalunya: Narrativas, reflexiones y aprendizajes desde la facilitación. Director Alberto J. Olalde y varios autores. Editorial Aranzadi. Disponible en distintas plataformas.

• Justicia Restaurativa: una Justicia Para las Víctimas (Tirant lo Blanch, 2019). Es un trabajo que profundiza en la situación jurídica y práctica de las víctimas de delito, y de la Justicia Restaurativa en distintos ámbitos. Contiene las aportaciones de más de 30 autores nacionales e internacionales de primer nivel del ámbito de la Justicia Restaurativa, la Criminología y el Derecho Procesal. Disponible únicamente para impresión bajo demanda. Enlace a la editorial..

• Justicia restaurativa. Estado de la cuestión y propuestas de Lege Ferenda (Tirant lo Blanch, 2022) Autor/a: Anna Vall Rius. El libro permite a los lectores entender, de forma clara, el significado del paradigma de la Justicia Restaurativa aplicado al sistema penal, con sus principios, sus características y su diversidad de métodos, que pueden integrarse y enriquecer nuestro marco legal actual. Enlace a la editorial.

Y mucho más en la sección de Justicia Restaurativa de nuestra biblioteca.

El pasado fin de semana se celebraban en el Museo Reina Sofia de Madrid unas jornadas tituladas “Alianzas Feministas” en las que participaba Carme Guil como presidenta de GEMME España. Lo hizo con su ponencia “Abordajes Restaurativos en el contexto de la Violencia contra la mujer”.

La sesión en la que participaba Carme Guil, fue celebrada el sábado por la tarde y se titulada “Cuando todo es violencia, nada es violencia”. La sesión se presentaba con las siguientes reflexiones y propuestas: “¿De qué hablamos cuando nos referimos a violencia de género? ¿Cómo avanzar en su erradicación? Proponemos afrontarla alejándonos del punitivismo y de la lógica del castigo y priorizando la educación, la prevención y la reparación del daño. Frente al uso abusivo del código penal y las respuestas punitivas, hablaremos de otras propuestas, como la justicia restaurativa. Frente al victimismo, responderemos afianzando la gerencia de las mujeres y su empoderamiento.”

Así, durante su exposición, la magistrada explicó a los más de 500 asistentes que llenaban el auditorio, en qué consiste la justicia restaurativa y cuál es la propuesta de GEMME España para la atención de las mujeres víctimas de violencia de cualquier tipo.

En primer lugar, la presidenta de GEMME España ofreció datos demoledores sobre la violencia de género como que a pesar de los esfuerzos, no se han reducido las cifras de violencia de género en España (más bien al contrario), que solo el 28,6% de las víctimas acuden a la policía o que el 70 % de las víctimas priorizan el apoyo psicológico sobre el legal.
Incidió Carme Guil en la idea de que el proceso penal ejerce un efecto victimizador porque no se tienen en cuenta las necesidades de la víctima, porque se la somete a interrogatorios reiterados poniendo en duda su versión, y porque se cuestionan su forma de vestir o de comportarse y se ventila públicamente su intimidad, entre otros.

En cambio, la Justicia Restaurativa en los casos de violencia de género aporta interesantes beneficios como la reducción de la ansiedad, la vergüenza y el miedo; empodera a las mujeres mejorando su autoestima y sus relaciones familiares, y sobre todo, les ofrece un espacio seguro en el que son protagonistas y tienen la oportunidad de recibir información, hacer preguntas e incluso hablar de lo vivido y de cómo les ha afectado. Todo ello ayuda a su recuperación y a la superación del daño sufrido.

Por eso, frente al punitivismo tradicional y frente a la prohibición de la mediación contenida en la ley integral contra la violencia de género, Carme Guil defendió, una vez más, la obligación de ofrecer a las víctimas espacios restaurativos que les permitan “dejar atrás” el hecho traumático sufrido. Reivindicó el derecho de las mujeres víctimas a ser escuchadas y de que sean atendidas sus necesidades. Y defendió que este derecho debe ser general, para cualquier víctima, y debe tener carácter gratuito, estando enmarcado dentro del servicio público de justicia.

Carme Guil terminó su intervención con una frase de C.S. Lewis: “No puedes volver atrás y cambiar el principio, pero puedes empezar desde donde estás y cambiar el final”.

Algunas imágenes de la sesión en la que participó Carme Guil en compañía de Laura Macaya y con presentación de Mª Antonia Caro. El enorme auditorio del Museo Reina Sofía estaba completo con la asistencia de unas 500 personas.